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De l’ingénierie des promesses à l’ingénierie de l’État
La faisabilité du programme du Parti Authenticité et Modernité pour la législature 2027–2031
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- Auteur
- Hafid Boutchakkoucht
- Parution
- 2 octobre 2026
- Nature
- Note d’analyse stratégique
- Langue
- Texte en français
- Approche
- Économie politique, gouvernance de coalition et théorie de la mise en œuvre des politiques publiques
L’étude en chiffres
- 350
- milliards de dirhams de coût additionnel sur la législature
- × 8
- l’écart entre l’élasticité emploi supposée et celle observée
- 4
- scénarios à l’horizon 2031
- 10
- recommandations
Chiffres tirés de l’étude.
Commentaire
Cette note ne juge pas le programme sur ses intentions mais sur sa capacité à être exécuté. Sa thèse tient en une formule, le « paradoxe du mandat étroit et du programme large » : un programme conçu pour une majorité absolue devra être mis en œuvre par une coalition, avec un mandat électoral restreint et un premier budget préparé par le gouvernement sortant.
Ce qu’il faut retenir
- Le coût annuel du programme (70 milliards de dirhams) dépasse à lui seul le déficit autorisé : chaque dépense nouvelle suppose une ressource nouvelle.
- Le « dividende de croissance » de 300 milliards n’est atteint que si l’on suppose une économie quasi stagnante sans le programme.
- L’objectif d’un million d’emplois repose sur une élasticité huit fois supérieure à celle que les chiffres du programme font eux-mêmes apparaître pour 2022–2025.
- Tout se joue dans les cent premiers jours : un pacte de majorité conçu comme un contrat d’exécution, une annexe financière publique en trois scénarios, et une unité de mise en œuvre resserrée sur dix engagements.
À qui s’adresse ce texte
Décideurs publics, journalistes économiques, chercheurs en politiques publiques et étudiants en science politique.
Résumé
La présente étude évalue la faisabilité du programme du Parti Authenticité et Modernité (PAM) pour la législature 2027–2031, à la lumière de la théorie de la mise en œuvre des politiques publiques (Pressman et Wildavsky, Lipsky, Tsebelis, Matland, Barber). En s’appuyant sur le programme officiel, sur le cadrage macroéconomique du projet de loi de finances 2027 et sur les séries du Haut-Commissariat au Plan, elle montre que le « dividende de croissance » de 300 milliards de dirhams suppose une croissance de référence de 1,3 % à 2 % seulement, et que l’objectif d’un million d’emplois nets repose sur une élasticité huit fois supérieure à celle observée en 2022–2025. Elle propose une architecture d’exécution et quatre scénarios à l’horizon 2031.
Abstract (English)
This study assesses the implementability of the Authenticity and Modernity Party’s (PAM) 2027–2031 programme in Morocco through the lens of implementation theory. Drawing on the party’s official programme, the 2027 budget framework and High Commission for Planning data, it finds that the claimed MAD 300 billion growth dividend implies a counterfactual growth rate of only 1.3–2%, and that the one-million-net-jobs target assumes an employment elasticity eight times higher than observed in 2022–2025. It proposes a delivery architecture and four scenarios for 2031.
Citer cette étude
Boutchakkoucht, H. (2026). De l’ingénierie des promesses à l’ingénierie de l’État : la faisabilité du programme du Parti Authenticité et Modernité pour la législature 2027–2031. Note d’analyse stratégique, 2 octobre 2026. https://hafidboutchakkoucht.crossborders.ngo/publications/ingenierie-des-promesses/
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